淮安市作为江苏省畜牧主产区，畜禽的规模比重高达85%以上，但规模养殖尚处于初级阶段，产业层次不高，畜牧业养殖结构迫切地需要转变发展方式与经济转型。今后淮安市畜牧业工作要全力发展适度规模养殖，创新畜牧生产经营体制机制，规范动物防疫体系机制，全方面提升畜牧业规模化、产业化、组织化、标准化、生态化水平。为此，我市重点实施四大工程，构建四大体系：
一是实施规模养殖提档升级工程，构建畜产品标准化生产体系。第一，提高生猪大中型规模养殖比重。重点发展生猪年出栏500头以上规模场户的建设，进一步削减小型规模户，优化规模户结构。淮阴、淮安、涟水三个国家生猪调出大县要扩建适度规模的生猪养殖基地，提高产能，增加总量。第二，加快大型标准化养殖场建设步伐。通过优势产业引导、优惠政策扶持，吸引各类社会资本投资兴办大型集约化养殖企业，加快培植一批规模大、标准高的现代养殖企业。重点建设南京卫岗盱眙千头奶牛生产基地、雨润淮安区5万头生猪养殖基地、上海农场涟水生猪养殖基地及金湖福润禽业100万只肉鸭养殖基地建设项目。第三，提升规模养殖设施装备水平。利用现代装备改造畜牧业，加大畜禽养殖场区标准化改造力度，在标准化养殖（小区）场扶持项目中重点加大对畜禽舍基础设施、防疫、畜禽粪污处理设施建设改造。鼓励更新完善畜禽自动喂料饮水、环境控制、粪污处理、产品采集、疫病防治、生产监控等设施设备，提高生产效率。第四，持续开展标准化示范创建活动。通过政策扶持、宣传培训，进一步提升示范创建活动影响力；着力整改提高粪污处理设施和工艺不完善、养殖档案不规范、病死畜禽的无害化处理不到位等难点；深入养殖场开展技术指导和咨询，解决生产实际问题，建立技术支撑与示范创建的联动机制，实际做到树立一个示范场，带动一片场户。
二是实施畜牧生产经营机制创新工程，构建现代畜牧业经营体系。第一，全力发展家庭养殖场。要充分尊重和保障农户在畜牧规模养殖和生产经营中的主体地位，支持养殖大户创办家庭养殖场，开展适度规模养殖。第二，推广“公司＋农户”先进模式。依托淮安温氏、三森等有突出贡献的公司发挥资源、市场、品牌优势，推广“四统一保”分工合同制生产模式，带动农户增收。第三，开展现代畜牧业示范区建设。引导建设一批设施化水平、生产水平、产品质量好、粪污处理、生态效益好的畜牧业示范区。示范区内配备自动化饲养设备，配套建设研发技术、科技培训、生态观光等硬件设施，建立环境友好的循环生产系统。第四，组织畜牧新型合作经营模式示范创建。鼓励现有产业链条中企业未来的发展物流配送、连锁经营、电子商务等新型流通业态。继续推进大型规模猪场自繁、自养、自宰、自销“四自”建设，探索发展“产销一体化”模式。
三是实施淮安黑猪深度开发工程，构建现代畜禽种业体系。淮安黑猪是我市经过多年选育而形成的具有地域特点的地方优良品种。要充分的利用我市地方畜禽遗传资源的优良特性，加强品种创新，加快构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相给合的“育繁推一体化”新型现代种畜禽种业企业。加大淮安黑猪产业开发力度，高标准建设以苏淮猪核心场为主体的“淮安黑猪”科技示范园。加快扩繁场建设进度，推广发酵床生态养殖技术，扩大猪肉专卖店分布范围，建立“自主繁育、生态养殖、连锁专卖”产业体系；结合刘老庄红色旅游，在刘老庄筹建淮安黑猪科技文化馆，展示淮安黑猪的丰硕成果和文化内涵。加快畜禽品种标准、畜禽饲养管理制度的制定与实施，积极推广优质瘦肉型猪生产，建立配套完善的畜禽良种繁育体系，提高畜禽良种化程度。做大做强淮安温氏种畜禽场、台湾慕德涟水种猪场、淮阴种猪场、苏种猪洪泽扩繁场、苏太猪盱眙种猪场、台森肉种鸡场等种畜禽场，加快建成新型现代种畜禽种业企业。
四是实施动物疫病防疫工程，筑牢畜产品安全保障体系。强化重大动物疫病免疫预防，提升重大动物疫病监测预警水平。完善防控应急法制、机制和制度，提升重大动物疫情应急处置水平。继续组织执业兽医资格考试和注册备案工作，规范兽医从业人员的管理。开展“五有”乡镇畜牧兽医站标准化示范试点，提升建设和服务水平。开展动物防疫规范达标示范创建。继续推进动物卫生监督规范化建设活动，启动官方兽医队伍培训和开展兽药饲料质量管理人员培训。深入推动产地检疫报检点规范化建设和屠宰检疫规范化建设，开展动物防疫条件审查专项整治行动，加强动物诊疗市场监管。实施兽药、饲料、生鲜乳、“瘦肉精”等专项监测计划，建立健全长效监督管理机制，扎实推进畜产品质量安全示范创建。（作者系江苏省淮安市农业委员会主任）
